体育强国建设纲要,国务院办公厅印发

拓展国际大众体育交流,不仅是推动我国体育提升发展、转型发展的迫切需要,也是深入落实十八届五中全会提出的开放发展理念、提升国家发展软实力、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。 一是实现中华民族伟大复兴的需要。首先,我国作为世界第二大经济体,国际地位不断提升,全民健身工作也必须与大国地位相匹配,需要站在国际视野谋发展,积极参与国际大众体育交流,彰显大国形象。其次,国际大众体育交流是我国开放发展理念在全民健身领域的具体体现,既可以有效聚集国际优势资源为我所用,促进我国大众体育走出国门,在更大的舞台上实现开门办体育,也可以借助国际大众体育交流平台传播中国声音、推广中国文化、输出中国理念,增强我国的国际认同感,提升国家影响力和凝聚力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入新动力。最后,积极拓展国际大众体育交流,可以向全世界展示我国爱好和平、团结友善、健康向上、阳光自信的国民素质和精神风貌,展现健康中国建设成就,彰显民族自信心,最终实现《计划》提出的成为健康中国建设和全面建成小康社会的国家名片的目标。 二是推动体育转型发展的需要。随着我国经济发展和综合实力的不断增强,仅仅依靠竞技体育在国际赛场上赢得尊重已远远不够,中国体育正进入全面转型、多元发展时期,体育发展将实现全民健身、竞技体育和体育产业协调发展的态势,全民健身工作将更加受到重视。国际大众体育交流能有效借鉴国际经验,创新全民健身工作理念,拓宽全民健身工作思路,全面提升我国全民健身的质量和水平,扩大全民健身在国家软实力及经济社会发展中的贡献度和影响力,促进我国体育发展成功转型。 三是人民生活品质提升的需要。随着国民经济的发展和群众生活水平的不断提高,越来越多的人更加注重生存质量和生活品质。拓展国际大众体育交流,一方面可以调动国际优质体育资源,引进国际先进健身知识和健康理念,丰富全民健身活动的形式和内容,最大限度地服务于国民不断增长的体育健身需求,另一方面也为国民走出国门搭建了新平台,使人们可以在更大舞台、更高水平上实现自身价值和精神追求。 四是体育产业振兴的需要。全民健身活动参与者的广泛性和持续性,为体育产业发展提供了巨大空间。在经济全球化背景下,充分发挥我国人口基数大、市场缺口大的独特优势,通过国际大众体育交流,引进国际先进的体育产业人才、技术、设施、项目及管理运营理念,推动我国全民健身所需场地、器材、服装、装备、教育培训、软件系统、展演竞赛活动等各相关产业发展,拉长体育产业链条,促进我国体育产业总量快速扩张,促进我国体育场地设施建设以及体育制造业、体育经营模式等转型升级,不断扩大体育产业在国民经济发展中的比重。同时,通过引进、消化、吸收和再创新,培育自主体育产业品牌,逐步提升我国体育产业的核心竞争力,推动我国体育产业走出去,为体育产业国际化发展奠定新基础,为我国经济全球化作出新贡献。

冯金虎秘书长"在2016年中国体育场馆协会会员活动"上的致词(2016年9月5日 银川)

近日,国务院办公厅正式印发《体育强国建设纲要》。国家体育总局政策法规司负责人表示,《纲要》的发布充分体现了党和国家对体育事业的高度重视,对充分发挥体育在建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用,为努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业,提供了政策保障。

近日,国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》,部署推动体育强国建设,充分发挥体育在建设社会主义现代化强国新征程中的重要作用。

尊敬的各位领导、嘉宾、各位代表: 大家上午好!今天我们在这里隆重召开2016年中国体育场馆协会会员活动。首先,我代表中国体育场馆协会对全体与会代表表示热烈的欢迎!对宁夏回族自治区体育局和宁夏体育场馆协会对本次活动给与的大力支持与协助表示由衷的谢意!特别对在百忙之中出席本次活动的自治区体育局张梅副局长的到来表示衷心的感谢! 本次会员活动的主题是:观摩学习宁夏回族自治区通过举办体育赛事结合特色旅游推进体育事业与体育产业协调发展的经验,引导会员单位充分发挥体育场馆载体作用,结合各地特色开拓思路创新发展。当前我们必须深入思考在全面建成小康社会的决胜阶段如何做好场馆工作在促进体育产业发展、完善基本公共服务体系、保障和改善民生、建设健康中国、挖掘和释放消费潜力、增强经济增长新动能等方面的积极作用。 今年五月,国家体育总局发布了《体育发展"十三五"规划》。《规划》从落实全民健身国家战略,加快推动群众体育发展的层面提出广泛开展丰富多样的全民健身活动,拓展全民健身活动的广度和深度,完善全民健身活动体系。要求通过大力发展群众喜闻乐见的运动项目,培育具有消费引领特征的时尚运动项目,扶持民族民间的传统运动项目,鼓励开发适合不同人群、不同地域特色运动项目,探索多元主体相融合的办赛机制,促进全民健身活动的广泛开展。宁夏回族自治区体育局积极探索,先行先试,通过举办全国大漠健身运动大赛,实现资源整合与跨部门合作,摸索体育+旅游+文化发展道路。明天,我们将有机会共同见证这次大赛的胜利开幕。这次运动大赛的主赛场沙坡头所在地中卫市地处宁夏、甘肃、内蒙古交汇的腾格里沙漠南缘,是古丝绸之路北道上的一个重要驿站,黄河穿城而过,沙水相连,将江南之灵气秀美与北方之雄浑壮美融为一体。沙坡头所在的腾格里沙漠,浩瀚、壮阔、苍莽。宁夏回族自治区体育局因地制宜利用沙漠发展体育,挖掘开发体育和旅游资源,依托沙漠体育运动的发展,带动旅游业、餐饮业等多种产业的协调发展;建成以沙坡头大漠体育公园和沙湖旅游区为主体,其他沙漠体育项目开展地区为辅助的国际性沙漠体育运动基地。这次运动大赛的最大亮点是在设置传统项目的基础上特设了沙漠卡丁车、沙漠滑沙、飞黄腾达、羊皮筏漂流等4个交流展示以及体验项目,相信这些创新项目一定会大受欢迎,明天,我们每一位代表都将有机会亲身体验。正是因为有了体育与旅游的融合,宁夏正在从低端的大众旅游向中高端的休闲度假体验旅游转型,促进了体育消费;正是因为有了因地制宜、创新发展,宁夏在用特色赛事对推进体育产业供给侧结构性改革进行大胆地尝试。经过多年的辛勤耕耘和市场培育,现在的大漠健身运动大赛已经成为品牌赛事,成为宁夏的名片,为大家依托场馆结合当地特色探索创新全民健身活动的广度和深度提供了宝贵的经验。 体育场馆作为推进体育事业和体育产业协调发展的重要载体,也是促进体育消费的重要依托。然而,当前体育场馆在体育资源配置中的作用尚未充分发挥,场馆经营缺乏活力和创造力,造成产品和服务的有效供给不足,对增强公民健身意识影响有限,对激发大众体育消费不够。党中央、国务院高度重视体育产业发展,要求大力推行供给侧结构性改革,积极扩大体育产品和服务供给,促进群众体育与竞技体育全面发展,推动体育产业成为经济转型升级的重要力量,加快体育强国建设。最近,国家体育总局印发《体育产业发展"十三五"规划》,《规划》首次把场馆服务也列为重点行业,明确指出充分盘活体育场馆资源,采用多种方式促进无形资产开发,扩大无形资产价值和经营效益。支持大型体育场馆发展体育商贸、体育会展、康体休闲、文化演艺、体育旅游等多元业态,打造体育服务综合体。《规划》要求通过供给侧结构性改革,提升体育场馆公共服务水平,扩大社会供给,增强公民健身意识,促进大众体育消费。 同时,《规划》在主要措施方面明确提出加大财政金融支持,吸引社会投资。鼓励有条件的省市设立体育产业引导资金,优化资金使用方向、创新资金使用方式,提高资金使用效益。设立由政府引导、社会资本筹资的体育产业投资基金,鼓励各地政府引导设立地方体育产业投资基金。创新中央转移支付资金支持方向、优化资金支持项目,充分发挥转移支付资金的杠杆作用。推广运用政府和社会资本合作模式,支持社会力量进入体育产业领域。发挥多层次资本市场作用,支持符合条件的企业上市。这些政策利好为我们创新开展场馆工作提供了有力的保障。借此东风,我们场馆协会也会陆续邀请各个细分领域的专家,发挥协会的桥梁纽带作用,通过组织会员交流、培训等活动做好政策宣贯工作,为大家做好服务。 八月二十五日,习近平总书记在北京人民大会堂会见第31届奥林匹克运动会中国体育代表团全体成员时指出,体育是社会发展和人类进步的重要标志,是综合国力和国家软实力的重要体现。"发展体育运动,增强人民体质"是我国体育工作的根本任务。希望大家继续弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,进一步提升我国竞技体育综合实力,把竞技体育搞得更好、更快、更高、更强,提高在重大国际赛事中为国争光能力,有力带动群众体育发展。希望大家充分认识体育对提高人民健康水平的积极意义,落实全民健身国家战略,普及全民健身运动,促进健康中国建设。这一重要论述充分体现了体育在实现中华民族伟大复兴"中国梦"征程中的重大作用,是对新的历史时期我国体育进一步改革发展的准确定位,对于我们更加充分地认识体育的多元价值具有重要指导意义。 同志们,今年是"十三五"的开局之年,也是场馆工作开拓创新、深化发展的重要一年。我们要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对体育工作的重要指示精神,以《体育发展"十三五"规划》和《体育产业发展"十三五"规划》为指引,大胆探索,勇于创新,开创体育场馆工作的新局面。 谢谢大家!

一、《纲要》的起草背景和过程

《纲要》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署,坚持以人为本、改革创新、依法治体、协同联动,持续提升体育发展的质量和效益,不断满足人民对美好生活的需要,努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。

2016/9/5

党的十九大报告提出“加快推进体育强国建设”,习近平总书记明确要求要“精心谋划,狠抓落实,不断开创我国体育事业发展新局面,加快把我国建设成为体育强国”。

《纲要》提出,到2020年,建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制。到2035年,体育治理体系和治理能力实现现代化,全民健身更亲民、更便利、更普及,经常参加体育锻炼人数达到45%以上,人均体育场地面积达到2.5平方米,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%;青少年体育服务体系更加健全,身体素养极大提升;竞技体育综合实力和国际影响力大幅提升,体育产业成为国民经济支柱性产业,体育文化感召力、影响力、凝聚力极大提高,体育对外和对港澳台交往更活跃、更全面、更协调。到2050年,全面建成社会主义现代化体育强国,人民身体素养和健康水平、体育综合实力和国际影响力居于世界前列。

近年来,体育改革全面深化,体育公共服务水平不断提升,全民健身蓬勃发展,竞技体育成绩显着,体育产业日益壮大,足球改革发展等一些引领性的改革举措取得明显成效,成功申办2022年北京冬奥会,我国体育事业取得长足发展。同时,与建设世界体育强国的要求相比,我国体育发展不平衡不充分的问题依然突出,地域间、城乡间、行业间、人群间体育发展不平衡,全民健身、竞技体育、体育产业发展不协调,不同项目间发展不均衡,全民健身公共服务体系不健全,体育促进全民健康的作用发挥不充分,体育社会组织发展不规范,体育产品和服务供给不充足,全社会兴办体育的体制机制还不健全等,不能满足人民群众多元化、多层次的体育需求。

《纲要》针对体育强国建设提出了五个方面战略任务。一是从完善全民健身公共服务体系、推进全民健身智慧化发展等方面,落实全民健身国家战略,助力健康中国建设。二是从建立中国特色现代化竞赛体系、推进职业体育发展等方面,提升竞技体育综合实力,增强为国争光能力。三是从激发市场主体活力、加强体育市场监管等方面,加快发展体育产业,培育经济转型新动能。四是从推动运动项目文化建设、丰富体育文化产品等方面,促进体育文化繁荣发展,弘扬中华体育精神。五是从构建体育对外交往新格局、提升中国体育国际影响力等方面,加强对外和对港澳台体育交流,服务大国特色外交和“一国两制”事业。《纲要》还明确了体育场地设施建设、全民健身活动普及、青少年体育发展促进、国家体育训练体系构建、科技助力奥运、体育产业升级、体育文化建设、体育志愿服务与体育社会组织建设等九大工程。

面对新形势新要求,制定出台反映群众意愿、符合当前实际、适应发展需要,具有战略性、前瞻性、操作性的政策文件尤为紧迫和必要。面对新时代体育发展的新形势新机遇,必须把体育事业摆在更加重要的位置,科学规划总体布局,让体育强国建设成为国家意志、人民意愿和全社会的共同行动,在新的历史起点上开创体育发展新局面,开启建设世界体育强国新征程。加快推进体育强国建设,既是贯彻落实习近平总书记重要指示和党的十九大精神的体现,也是顺应世界体育发展大势、促进体育全面高质量发展的需要,更是更好发挥体育在促进国民经济和社会发展中的独特作用、全面建设社会主义现代化强国的需要。

《纲要》强调,要加强组织领导,加大政策支持力度,促进区域协调发展,加快体育人才培养和引进,推进体育领域法治和行业作风建设,加强体育政策规划制定。各地、各部门和单位要建立目标任务分解考核和动态调整机制,制定实施方案,确保体育强国建设目标如期完成。

按照国务院部署,2017年10月,体育总局启动了《纲要》研究工作,组织相关司局同志和有关专家、学者成立起草组。2017年11月,体育总局召开专题会议,部署《纲要》起草工作,对文件的总体思路、重点任务、组织实施、进度安排等提出了明确要求。起草小组先后赴江苏、浙江、上海、陕西、四川等多个省市开展调研;与多个部门及相关专家学者座谈;召集具有代表性的体育企业负责人召开专题座谈会;委托全国相关专家学者开展体育强国建设涉及的重大问题决策咨询研究。2018年11月,形成了《纲要》征求意见稿,征求并采纳了41个中央和国家机关部门的意见。《纲要》正式上报国务院后,国办于2019年5月正式征求了39个相关部门的意见,根据反馈意见再次对《纲要》进行了修改完善。在此过程中,我们按照《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,对《纲要》的篇幅进行了严格控制。

二、《纲要》起草的总体思路

在《纲要》起草过程中,我们着重把握了以下六个原则:

一是坚持高点站位。在起草过程中,我们坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻始终,按照习近平总书记关于体育的重要论述和指示批示精神要求,着力突出党对体育工作的领导,着眼于满足人民群众对美好生活向往的需求,站在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴中国梦的高度来谋划体育强国建设。

二是注重目标导向。《纲要》紧紧围绕建设体育强国的战略目标,对标世界体育强国,提出了体育强国建设的具体内容,着眼于建成完善的公共体育服务体系,不断满足广大人民群众多元化、多层次的体育需求,不断提升人民的幸福感和获得感等目标的实现。

三是解决实际问题。当前,体育事业改革发展中还存在着地域间、城乡间、行业间、人群间体育发展不平衡,群众体育、竞技体育、体育产业发展不平衡,冬季项目和夏季项目发展不平衡,公共体育服务供给不充分,体育促进全民健康的作用发挥不充分,体育社会组织发展不充分等各类不平衡不充分问题。《纲要》力图通过制定和落实各项政策举措解决这些实际问题,推动体育强国建设。

四是突出改革创新。面对体育强国建设的新形势和新任务,无论是体育发展的总体思路,还是体育发展的体制机制,亦或是体育发展的政策举措,《纲要》都突出了改革创新。特别是在文件中充分体现了以人民为中心的发展思想,以及开放办体育、吸引社会力量办体育、举国体制与市场机制相结合等改革创新的新思路、新办法。

五是做好政策衔接。《纲要》在起草过程中,注意与国务院已经出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《全民健身计划(2016-2020年)》《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》以及《关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动组织实施和考核方案》等文件内容的衔接,尤其在时间节点、目标数据和规范表述等方面避免出现矛盾、冲突或者表述不一致等问题。

六是强化组织落实。为了确保体育强国建设的目标任务顺利实现,《纲要》提出了各相关部门和单位要建立目标任务分解考核制度和动态调整机制,协同推进,共同发力,确保体育强国建设目标如期完成。

三、《纲要》的主要内容

《纲要》从四个方面对我国体育强国建设进行了系统设计:

一是明确了体育强国建设的三阶段战略目标。到2020年,建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制;到2035年,形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局,体育治理体系和治理能力实现现代化;到2050年,全面建成社会主义现代化体育强国,体育成为中华民族伟大复兴的一个标志性事业。

二是提出了体育强国建设的五大战略任务。包括落实全民健身国家战略,助力健康中国建设;提升竞技体育综合实力,增强为国争光能力;加快发展体育产业,培育经济转型新动能;促进体育文化繁荣发展,弘扬中华体育精神;加强对外和对港澳台体育交流,服务大国特色外交和“一国两制”事业等。其中:

针对落实全民健身国家战略,《纲要》提出通过完善全民健身公共服务体系,统筹建设全民健身场地设施,广泛开展全民健身活动,优化全民健身组织网络,促进重点人群体育活动开展,推进全民健身智慧化发展等,助力健康中国建设。

针对提升竞技体育综合实力,《纲要》提出通过完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育发展模式,构建科学合理的训练体系,建立中国特色现代化竞赛体系,做好2020年东京奥运会、残奥会和2022年北京冬奥会、冬残奥会备战参赛工作,全面推动足球、篮球、排球运动的普及和提高,推进职业体育发展等,增强为国争光能力。

针对加快发展体育产业,《纲要》提出通过打造现代产业体系,激发市场主体活力,扩大体育消费,加强体育市场监管等,培育经济转型新动能,使体育产业成为国民经济的支柱性产业。

针对促进体育文化繁荣发展,《纲要》提出通过大力弘扬中华体育精神,传承中华传统体育文化,推动运动项目文化建设,丰富体育文化产品等,丰富人民的体育文化生活。

针对加强对外和对港澳台体育交流,《纲要》提出通过构建体育对外交往新格局,加强与重点国家和地区交流合作,提升中国体育国际影响力,深化对港澳台地区体育交流合作等,服务大国特色外交和“一国两制”事业。

三是确定了体育强国建设的九大工程项目。包括体育场地设施建设工程、全民健身活动普及工程、青少年体育发展促进工程、国家体育训练体系构建工程、科技助力奥运工程、体育产业升级工程、体育文化建设工程、体育志愿服务工程、体育社会组织建设工程等。

四是提供了体育强国建设的六大政策保障。包括加强组织领导、加大政策支持力度、促进区域协调发展、加快体育人才培养和引进、推进体育领域法治和行业作风建设、提升体育政策规划性研究工作等。

《纲要》对照我国社会主义现代化强国建设阶段,对体育强国建设2020年、2035年、2050年分阶段提出了奋斗目标,对体育强国的战略任务进行了安排,首次从政策层面回答了什么是体育强国、如何建设体育强国。《纲要》充分体现了以人民为中心、办人民满意的体育事业的发展思想,紧紧围绕全民健身和健康中国国家战略的实施,紧紧围绕广大人民群众的实际需求和对美好生活的向往建设体育强国。《纲要》将体育强国建设融入国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及社会经济发展的大局之中,融入了实现中华民族伟大复兴中国梦之中。《纲要》体现了改革创新的思路,强调了大开放、大协作、大整合的发展思路,完善了调动社会和市场力量推动体育创新发展的政策措施。《纲要》充分把握了体育强国建设的系统性、复杂性以及跨领域、跨部门的特点,注重机制协同创新,强调体育部门要与相关部门和单位协同发力,共同推动体育强国的建设。

本文由德甲直播发布于德甲新闻,转载请注明出处:体育强国建设纲要,国务院办公厅印发

TAG标签:
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。